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食品安全监管:顶层架构变革中的新升级

发布日期:2018-07-23 11:28:23    来源:健康报网    文字大小:[][][]    打印页面
    从国家市场监督办理总局组建到国务院食品安全委员会组成人员调整,中国食品安全监管顶层架构迎来巨变;

  从网络外卖新规落地到27项新食品国标颁布,多个民生相干政策相继出台;

  一场向食品、保健品欺诈和食品安全谣言宣战的专项行动,席卷全国……

  2018年,中国的食品安全监管在变革中正在迎来全新升级。

  “顶层设计”迎来大市场监管

  在今年3月新一轮国务院机构中,原国家工商总局、原质检总局、原国家食药监总局职责将“三合一”,并整合国家发改委、商务部的局部职责,组建国家市场监督办理总局,作为国务院直属机构。

  4月10日,国家市场监督办理总局正式挂牌成立。

  “总体上说,本轮革新方案是此刻市县遍及采纳市场监管综合执法的前提下,用‘小折腾’获取‘大红利’的方案,一定程度上有利于监管统一性。”国家行政学院副教授胡颖廉接受新京报记者采访时暗示。

  履新的国家市场监管总局张茅在接受《人民日报》采访时说,在大市场监管时期,市场监管部门将增强食品药品领域监管,严防严管严控食品药品安全风险,处置非法添加、制假售假、虚假宣扬以及校园食品安全等问题,提高食品全产业链供给质量,推动餐饮业质量安全水平提高,推动“互联网+”食品药品安全。

  继国家市场监管总局组建之后,重磅消息近期再度传来。

  6月27日,国务院办公厅发布《有关调整国务院食品安全委员会组成人员的告知》。按照告知,国务院副总理韩正担任国务院食品安全委员会主任,国务院副总理胡春华、国务委员王勇担任委员会副主任,国务院副秘书长、中宣部、中央政法委、网信办、发改委、公安部、农业农村部、卫生健康委、海关总署、市场监管总局等24位政府机构的相干承担人出任委员会委员,名单阵势庞大。

  按照告知,国务院食品安全委员会的首要职责包括:剖析食品安全形势,科研摆设、统筹引导食品安全工作;提议食品安全监管的重大政策办法;督促贯彻食品安全监管仔肩。同时提到,国务院食品安全委员会办公室设在市场监管总局,承担日常工作。

  专家认为,这样的“顶层设计”扫平了食品安全监管中或许会出现的准则困难,将更有利于提高监管效率,令中国的食品安全监管再上新台阶。

  食安方案密集出台

  随着监管体系的革新,多项与食品安全眠息相干的中央规划方案也密集出台、落地,新一批食品安全国标相继出炉。

  今年6月22日,betway88体育委员会等多部门联合发布植物油、酱油、食醋、矿泉水等27项食品安全国家准则,提议健全术语和定义、删改局部指标、增补命名和标识、增补卫生请求。

  调整后的新准则,矿泉水中感官和微生物等指标请求更为严刻,食用调和油比例标示终于有了强制限定,并首次针对婴幼儿辅食中的镉限量提议请求。

  同样是6月,国务院办公厅印发《有关推动奶业振兴保障乳品质量安全的见解》,围绕奶源基地建设、乳制品加工流通、乳品质量安全监管以及消费引导等方面做出全面摆设。针对广受眷注的婴幼儿奶粉质量,明确提议,到2020年,婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提高。到2025年,奶业实现全面振兴,奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平加入世界先实行列。

  针对食品领域出现的新业态,2018年11月6日,原国家食药监总局公布《网络餐饮办事食品安全监督办理办法》,并自2018年1月1日起正式施行。

  办法限定,网络餐饮办事提供者应具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营名目从事经营行动,不得超范围经营。同时,建立食品安全相干准则。网络餐饮办事第三方平台提供者应当建立并实行入网餐饮办事提供者审查登记、食品安全违法作为制止及报告、严重违法作为平台办事停止、食品安全变乱处置等准则,并在网络平台上公布相干准则。

  确保进口食品安全

  近年来,来自全球各地的进口食品持续受到国内消费者青睐。去年,欧洲鸡蛋污染氟虫腈事件的爆发,引发消费者对进口食品安全的担忧。

  今年1月,原国家质检总局进出口食品安全局局长毕克新现身2018年全国质量监督检验检疫工作会议“司局长通道”,并对进口食品安全问题做出回应:近些年来,我国没有产生进口食品引起的重大质量安全变乱。2018年,中国检验检疫机构已经将6600多批进口食品挡在了国门之外,做了退货和销毁处置。

  “在欧洲鸡蛋污染氟虫腈事件产生之后,鸡蛋没有进口。同时,也在口岸截获含有污染产品的饼干,没有加入国内。”毕克新先容,经过严把“三道关”确保进口食品质量安全,即对华出口食品国家和地区“准入关”、境外输华食品生产企业“注册关”和输华食品进出口商“备案关”。经过口岸现场查验、实验室抽样检验、风险监视检测和预警等一系列办法,防止不合格食品加入我国市场。

  专项整治席卷全国

  2018年7月,国务院食品安全办、工信部、公安部等9部门协同发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣扬整治方案》,摆设为期一年的专项整治行动。

  2018年7月2日,国务院食品安全办发布《有关继续做到食品保健食品欺诈和虚假宣扬整治工作》告知,整治工作将延至2018年底。

  未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品作为;食品和保健食品标签虚假标识声称作为;利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣扬、欺诈销售食品和保健食品作为;未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告;违规营销宣扬产品功效、误导和欺骗消费者等违法作为,成为专项整治的打击重点。

  此刻,专项整治已初显成效。在日前国务院食品安全办举行的食品保健食品欺诈和虚假宣扬整治工作推动会上,国家市场监管总局副局长孙梅君透露,截至此刻,各地共查处食品保健食品欺诈和虚假宣扬违法违规案件2.4万余件,涉案金额14.7亿元,罚没金额3.3亿元,抓获犯罪嫌疑人7800余名。

  孙梅君强调,下一阶段将进一步加大对违法广告、违法营销及宣扬、欺诈销售的治理力度,对涉嫌非法添加、非法声称产品疗效的抽检力度,对第三方平台的监管力度,要以案促治、处罚到人,强化信息公布,增强协同监管和联合惩戒。

  与之同步实行的,还有针对食品安全谣言的专项治理行动。

  中国人民大学公共办理学院教授刘鹏认为,这标志着食品安全谣言整治进一步纳入法治轨道,对于改变现状意义重大。

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