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中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待办理限定》

发布日期:2014-03-10 11:35:51    来源:中国文明网    文字大小:[][][]    打印页面

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)《党政机关国内公务接待办理限定》,并发出告知,请求各地区各部门用心贯彻实行。现把《条例》和《限定》转载,并载登一些解读,帮助大家研习理解。

 党政机关厉行节约反对浪费条例

第一章 总 则

第一条 为了进一步发扬艰苦奋斗勤俭节约的优良作风,推动党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,按照国家有关法律法规和中央有关限定,制定本条例。

第二条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民队伍和参照公务员法办理的事业单位。

第三条 本条例所称浪费,是指党政机关及其工作人员违反限定实行不必要的公务行动,或者在履行公务中国足球协会超级联赛出限定范围、准则和请求,不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的作为。

第四条 党政机关厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务行动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规准则的相干限定,严刻按程序办事;坚持总量控制,科学设定相干准则,严刻控制经费支出总额,增强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务行动,取消不必要的公务行动,包管正常公务行动;坚持公布透明,除涉及国家奥秘事件外,公务行动中的资金、资产、资源使用等情况应予公布,接受各方面监督;坚持深化革新,经过革新革新解开体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条 中共中央办公厅、国务院办公厅承担统筹协调、引导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具体事务。地方各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)承担引导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

纪检监察机关和组合人事、宣扬、外事、发扬革新、财务、审计、机关事务办理等部门按照职责分工,依法依规履行对厉行节约反对浪费相干工作的办理、监督等职责。

第六条 各级党委和政府应当增强对厉行节约反对浪费工作的组合领导。党政机关领导班子首要承担人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员按照工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负首要领导仔肩。

第二章 经费办理

第七条 党政机关应当增强预算编制办理,按照综合预算的请求,将各项收入和支出全部纳入部门预算。

党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,必须按限定及时足额上缴国库,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,严禁转移到机关所属工会、训练中心、办事中心等单位账户使用。

第八条 党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则,严刻实行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

严刻控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运转费、会议费、训练费等支出。年度预算实行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财务部门审核后按程序报批。

建立预算实行全过程动态监控机制,健全预算实行办理办法,建立健全预算绩效办理体系,增强预算实行的严肃性,提高预算实行的准确率,防止年底突击花钱等现象产生。

第九条 推动政府会计革新,进一步健全会计准则,准确核算机关运转经费,全面反映行政成本

第十条 财务部门应当会同有关部门,按照国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、训练等工作特点,综合考虑经济发扬水平、有关货物和办事的市场价格水平,制定分地区的公务行动经费开支范围和开支准则。

增强相干开支准则之间的衔接,建立开支准则调整机制,按期按照有关货物和办事的市场价格变动情况调整相干开支准则,增强开支准则的协调性、标准性、科学性。

严刻开支范围和准则,严刻支出报销审核,不得报销任何超范围、超准则以及与相干公务行动无关的费用。

第十一条 全面实行公务卡准则。健全公务卡强制结算目录,党政机关国内产生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运转费、会议费、训练费等经费支出,除按限定实行财务直接支付或者银行转账外,应当使用公务卡结算。

第十二条 党政机关采购货物、工程和办事,应当遵循公布透明、公平竞争、诚实信用原则。

政府采购应当依法完整编制采购预算,严刻实行经费预算和资产配置准则,合理确定采购需求,不得超准则采购,不得超出办公需要采购办事。

严刻实行政府采购程序,不得违反限定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公布招标数额准则以上的货物、工程和办事,应当实行公布招标,确需改变采购方式的,应当严刻实行有关公示和审批程序。纳入政府集合采购目录范围的,应当委托集合采购机构代劳采购,并逐步实行批量集合采购。严刻控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分名目的方式规避公布招标。

党政机关应当按照政府采购合同限定的采购需求组合验收。政府采购监督办理部门应当逐步建立政府采购结果评价准则,对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平实行综合、客观评价。

加快政府采购办理交易平台建设,推动电子化政府采购。[1]

第三章 国内差旅和因公临时出国(境)

第十三条 党政机关应当建立健全并严刻实行国内差旅内部审批准则,从严控制国内差旅人数和天数,严禁无明确公务目的的差旅行动,严禁以公务差旅为名变相旅游,严禁异地部门间无实质内涵的研习交流和考察调研。

第十四条 国内差旅人员应当严刻按限定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承担。

差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按准则交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提议正常公务行动以外的请求,不得接受礼金、礼品和土特产品等。

第十五条 统筹安排年度因公临时出国筹划,严刻控制团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内涵的一般性出访,不得安排考察性出访,严禁集合安排赴热门国家和地区出访,严禁以各种名义变相公款出国旅游。严刻实行因公临时出国限量办理限定,不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严刻控制跨地区、跨部门团组。

组合、外专等有关部门应当增强出国训练总体规划和监督办理,严刻控制出国训练规模,科学设置训练名目,择优选派训练对象,提高出国训练的质量和实效。

第十六条 外事办理部门应当增强因公临时出国审核审批办理,对违反限定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

增强因公临时出国经费预算总额控制,严刻实行经费先行审核准则。无出国经费预算安排的不予批准,确有特殊需要的,按限定程序报批。严禁违反限定使用出国经费预算以外资金作为出国经费,严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

第十七条 出国团组应当按限定准则安排交通工具和食宿,不得违反限定乘坐民航包机,不得乘坐私人、企业和外国航空企业包机,不得安排超准则住房和用车,不得擅自增补出访国家或者地区,不得擅自绕道旅行,不得擅自延长在国外停留时间。

出国期间,不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品,不得用公款相互宴请。

第十八条 严刻按照工作需要编制出境筹划,增强因公出境审批和办理,不得安排出境考察,不得组合无实质内涵的调研、会议、训练等行动。

严刻遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务准则,不得接受超准则接待和高消费娱乐,不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。

第四章 公务接待

第十九条 建立健全国内公务接待集合办理准则。党政机关公务接待办理部门应当增强对国内公务接待工作的办理和引导。

第二十条 党政机关应当建立公务接待审批控制准则,对无公函的公务行动不予接待,严禁将非公务行动纳入接待范围。

第二十一条 党政机关应当严刻实行国内公务接待准则,实行接待费支出总额控制准则。

接待单位应当严刻按准则安排接待对象的住宿用房,协助安排用餐的按准则收取餐费,不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用,不得以进行会议、训练等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

建立国内公务接待清单准则,如实反映接待对象、公务行动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。

第二十二条 外宾接待工作应当遵循办事外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严刻按照有关限定安排接待行动,从严从紧控制外宾团组和接待费用。

第二十三条 有关部门和地方应当参照国内公务接待准则,制定招商引资等行动的接待办法,严刻审批,强化办理,严禁超规格、超准则接待,严禁扩大接待范围、增补接待名目,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

第二十四条 党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所。

建立接待资源共享机制,推动机关所属接待、训练场所的集合统一办理和利用。健全办事经营机制,推行机关所属接待、训练场所企业化办理,降低办事经营成本。

积极推动国内公务接待办事社会化革新,有用利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等办事。

第五章 公务用车

第二十五条 坚持社会化、市场化方向,革新公务用车准则,合理有用配置公务用车资源,革新公务交通分类提供方式,保障公务出行,降低行政成本,建立符合国情的新型公务用车准则。

革新公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保存必要的执法执勤、机要通信、济急和特种专业技艺用车及按限定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择,实行社会化提供。取消的一般公务用车,采纳公布招标、拍卖等方式公布处置。

适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利。

第二十六条 党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超准则配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。

严刻按限定配备专车,不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。

从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和准则。执法执勤用车配备应当严刻限制在一线执法执勤岗位,机关内部办理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

第二十七条 公务用车实行政府集合采购,应当选用国产汽车,优先选用新动力汽车。

公务用车严刻按照限定年限更新,已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用,不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。

公务用车保险、维修、加油等实行政府采购,降低运转成本。

第二十八条 除涉及国家安全、侦查办案等有保密请求的特殊工作用车外,执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

第二十九条 按照公务行动需要,严刻按限定使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。

第六章 会议行动

第三十条 党政机关应当精简会议,严刻实行会议费开支范围和准则。

党政机关会议实行分类办理、分级审批。财务部门应当会同机关事务办理等部门制定本级党政机关会议费办理办法,从严控制会议数量、会期和参会人员规模。健全并严刻实行严禁党政机关到风景名胜区开会准则限定。

第三十一条 会议举行场所实行政府采购定点办理。会议住宿用房以准则间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。

会议期间,不得安排宴请,不得组合旅游以及与会议无关的参观行动,不得以任何名义发放纪念品。

健全会议费报销准则。未经批准以及超范围、超准则开支的会议费用,一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备,严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用,严禁套取会议资金。

第三十二条 建立健全训练审批准则,严刻控制训练数量、时间、规模,严禁以训练名义举行会议。

严刻实行分类训练经费开支准则,严刻控制训练经费支出范围,严禁在训练经费中列支公务接待费、会议费等与训练无关的任何费用。严禁以训练名义实行公款宴请、公款旅游行动。

第三十三条 未经批准,党政机关不得以公祭、历史常识、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义进行或者委托、指派其他单位进行各类节会、庆典行动,不得进行论坛、博览会、展会行动。严禁使用财务性资金进行营业性文艺晚会。从严控制进行大型综合性运动会和各类赛会。

经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等行动,应当严刻控制规模和经费支出,不得向下属单位摊派费用,不得借进行行动发放各类纪念品,不得超出限定准则支付费用邀请名人、明星参与行动。为进行行动专门配备的设备在行动结束后应当及时收回。

第三十四条 严刻控制和标准各类评比达标表扬行动,实行中央和省(自治区、直辖市)两级审批准则。评比达标表扬名目费用由进行单位承担,不得以任何方式向相干单位和个人收取费用。

第七章 办公用房

第三十五条 党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反限定的拟建办公用房名目,必须坚决终止;凡是未按照限定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房名目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超准则、超投资概算建设的办公用房名目,应当按照具体情况限期腾退超准则面积或者全部没收、拍卖。

党政机关办公用房应当严刻办理,推动办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过限定面积准则占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应当恢复原使用功能。严禁出租出借办公用房,已经出租出借的,到期必须收回;租赁合同未到期的,租金收入应当按照收支两条线办理。

第三十六条 党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改动、租赁办公用房,必须严刻按限定履行审批程序。采纳置换方式配给办公用房的,应当实行新建办公用房各项准则,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第三十七条 党政机关办公用房建设名目应当按照朴素、实用、安全、节能原则,严刻实行办公用房建设准则、单位综合造价准则和公共建筑节能设计准则,符合土地利用和城市规划请求。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑,严禁配套建设大型广场、公园等设施。

第三十八条 党政机关办公用房建设名目投资,统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当按照有关限定实行收支两条线办理,不得直接用于办公用房建设。

党政机关办公用房维修改动名目所需投资,统一纳入预算由财务资金安排处置,未经审批的名目不得安排预算。

第三十九条 办公用房建设应当严刻实行工程招投标和政府采购有关限定,增强对工程名目的全过程监理和审计监督。加快推行办公用房建设名目代建制。

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以实行维修改动。维修改动名目应当以消除安全隐患、恢复和健全使用功能、降低动力资源消耗为重点,严刻履行审批程序,严刻实行维修改动准则。

第四十条 建立健全办公用房集合统一办理准则,对办公用房实行统一调配、统一权属登记。

党政机关应当严刻按照有关准则和本单位“三定”方案,从严核定、使用办公用房。超标局部应当移交同级机关事务办理部门用于统一调剂。

新建、调整办公用房的单位,应当按照“建新交旧”、“调新交旧”的原则,在搬入新建或者新调整办公用房的同时,将原办公用房腾退移交机关事务办理部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调整确需增补办公用房的,应当在本单位现有办公用房中处置;本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关事务办理部门整合办公用房资源调剂处置;无法调剂、确需租用处置的,应当严刻履行报批手续,不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

第四十一条 党政机关领导干部应当按照准则配置使用一处办公用房,确因工作需要另行配置办公用房的,应当严刻履行审批程序。领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。

第八章 资源节约

第四十二条 党政机关应当节约集约利用资源,增强全过程节约办理,提高动力、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,统筹利用土地,杜绝浪费作为。

第四十三条 对动力、水的使用实行分类定额和目标仔肩办理。推广应用节能技艺产品,淘汰高耗能设施设备,重点推广应用新动力和可再生动力。积极使用节水型器具,建设节水型单位。

健全节能产品政府采购政策,严刻实行节能产品政府强制采购和优先采购准则。

第四十四条 优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用,经过调剂方式盘活存量资产,节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用的,不得报废处置。

对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品实行集合回收处置,增进循环利用;涉及国家奥秘的,按照有关保密限定实行销毁。

第四十五条 党政机关政务信息系统建设应当统筹规划,统一组合实施,防止重复建设和频繁升级。

建立共享共用机制,增强资源整合,鼓动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,降低App开发、系统维护和升级等方面费用,防止资源浪费。

积极利用信息化鬼蜮伎俩,推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗。

第九章 宣扬教学

第四十六条 宣扬部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣扬内涵,充分发挥各级各类媒体作用,重视运用互联网等新兴媒体,经过资讯报道、常识作品、公益广告等形式,广泛宣扬中华民族勤俭节约的优秀品德,宣扬阐释相干准则限定,宣扬推广厉行节约的阅历做法和先进典型,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。

第四十七条 党政机关应当把增强厉行节约反对浪费教学作为作风建设的重要内涵,融入干部队伍建设和机关日常办理之中,建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和作为,应当严肃批评、督促改正。

纪检监察机关应当不按期曝光铺张浪费的典型案例,发挥警示教学作用。

组合人事部门和党校、行政学院、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教学训练的重要内涵,革新教学方法,切实增强教学训练的针对性和实效性。

第四十八条 党政机关应当围绕建设节约型机关,组合展开形式多样、便于参与的行动,引导干部职工增强节约认识、珍惜物力财力,积极培养和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关常识,为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。

第十章 监督检查

第四十九条 各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制,明确监督检查的主体、职责、内涵、方法、程序等,增强经常性督促检查,针对突出问题展开重点检查、暗访等专项行动。

下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地区厉行节约反对浪费工作情况,党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。报告可结合领导班子年度查核和工作报告一并实行。

第五十条 领导干部厉行节约反对浪费工作情况,应当列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内涵并接受评议。

第五十一条 党委办公厅(室)、政府办公厅(室)承担统筹协调相干部门展开对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组合展开一次专项督查,并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与党风廉政建设仔肩制检查查核、年终党建工作查核等相结合,督查查核结果应当按照干部办理权限送纪检监察机关和组合人事部门,作为干部办理监督、选拔任用的依据。

第五十二条 纪检监察机关应当增强对厉行节约反对浪费工作的监督检查,受理群众举报和有关部门移送的案件线索,及时查处违纪违法问题。

中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当按照有关限定,增强对有关党组合领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。

第五十三条 财务部门应当增强对党政机关预算编制、实行等财务、财务、政府采购和会计事件的监督检查,依法处置发现的违规问题,并及时向本级党委和政府请示监督检查结果。

审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度,依法处置、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

第五十四条 党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公布准则。除依照法律法规和有关请求须保密的内涵和事件外,下列内涵应当按照及时、方便、多样的原则,以适当方式实行公布:

(一)预算和决算信息;

(二)政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况;

(三)国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况;

(四)会议的名称、首要内涵、支出金额等情况;

(五)训练的名目、内涵、人数、经费等情况;

(六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等行动进行信息;

(七)办公用房建设、维修改动、使用、运转费用支出等情况;

(八)公务支出和公款消费的审计结果;

(九)其他需要公布的内涵。

第五十五条 鼓动和支撑人民代表全体会议及其常务委员会依法严刻审查批准党政机关公务支出预算,增强对预算实行情况的监督。发挥人大代表的监督作用,经过提议见解、创议、批评以及询问、质询等方式增强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。

支撑人民政协对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督,自觉接受并积极支撑政协委员经过调研、视察、提案等方式增强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。

第五十六条 重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反应机制,及时调查处置媒体曝光的违规违纪违法问题。

发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费作为的监督作用,用心调查处置群众反映的问题。

第十一章 仔肩追究

第五十七条 建立党政机关厉行节约反对浪费工作仔肩追究准则。

对违反本条例限定造成浪费的,应当依纪依法追究相干人员的仔肩,对负有领导仔肩的首要承担人或者有关领导干部实行问责。

第五十八条 有下列情形之一的,追究相干人员的仔肩:

(一)未经审批列支财务性资金的;

(二)采纳弄虚作假等鬼蜮伎俩违规取得审批的;

(三)违反审批请求擅自变通实行的;

(四)违反办理限定超准则或者以虚假事件开支的;

(五)利用职务便利假公济私的;

(六)有其他违反审批、办理、监督限定作为的。

第五十九条 有下列情形之一的,追究首要承担人或者有关领导干部的仔肩:

(一)本地区、本部门、本单位铺张浪费、豪侈奢华问题严重,对发现的问题查处不力,干部群众反映强烈的;

(二)指使、纵容下属单位或者人员违反本条例限定造成浪费的;

(三)不履行内部审批、办理、监督职责造成浪费的;

(四)不按限定及时公布本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的;

(五)其他对铺张浪费问题负有领导仔肩的。

第六十条 违反本条例限定造成浪费的,按照情节轻重,由有关部门依照职责权限给予批评教学、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置。

应当追究党纪政纪仔肩的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关限定给予相符合的党纪政纪处分。

涉嫌违法犯罪的,依法追究法律仔肩

第六十一条 违反本条例限定获得的经济利益,应当予以收缴或者纠正。

违反本条例限定,用公款支付、报销应由个人支付的费用,应当责令退赔。

第六十二条 受到仔肩追究的人员对处置决定不服的,可以按照相干限定向有关机关提议申诉。受理申诉机关应当依据有关限定用心受理并作出结论。

申诉期间,不停止处置决定的实行。

第十二章 附 则

第六十三条 各省、自治区、直辖市党委和政府,中央和国家机关各部委,可以按照本条例,结合实际制定实施细则。有关职能部门应当按照各自职责,制定健全相干配套准则。

国有企业、国有金融企业、不参照公务员法办理的事业单位,参照本条例实行。

中国人民解放军中国人民武装警察部队按照军队有关限定实行。

第六十四条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门承担说明。

第六十五条 本条例自发布之日起施行。1997年5月25日发布的《中共中央、国务院有关党政机关厉行节约制止豪侈浪费作为的若干限定》同时废止。其他有关党政机关厉行节约反对浪费的限定,凡与本条例不一致的,按照本条例实行。

 

《党政机关国内公务接待办理限定》全文如下。   

              党政机关国内公务接待办理限定   

  第一条 为了标准党政机关国内公务接待办理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,增强党风廉政建设,按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》限定,制定本限定。

  第二条 本限定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民队伍和参照公务员法办理事业单位的国内公务接待作为。

  本限定所称国内公务,是指出席会议、考察调研、实行使命、研习交流、检查引导、请示请示工作等公务行动。

  第三条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严刻准则、简化礼仪、高效透明、敬重少数民族风俗习惯的原则。

  第四条 各级党政机关公务接待办理部门应当结合当地实际,健全国内公务接待办理准则,制定国内公务接待准则。

  县级以上党政机关公务接待办理部门承担办理本级党政机关国内公务接待工作,引导下级党政机关国内公务接待工作。

  乡镇党委、政府应当增强国内公务接待办理,严刻实行有关办理限定和开支准则。

  第五条 各级党政机关应当增强公务外出筹划办理,科学安排和严刻控制外出的时间、内涵、路线、频率、人员数量,禁止异地部门间没有特别需要的一般性研习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反限定到风景名胜区进行会议和行动。

  公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内涵、行程和人员。

  第六条 接待单位应当严刻控制国内公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

  国家工作人员不得请求将休假、探亲、旅游等行动纳入国内公务接待范围。

  第七条 接待单位应当按照限定的接待范围,严刻接待审批控制,对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务行动和来访人员一律不予接待。

  公务行动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相干承担人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务行动名目、时间、场所、费用等内涵。

  第八条 国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组合迎送行动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门首要承担人不得参与迎送。严刻控制伴随人数,不得层层多人伴随。

  接待单位安排的行动场所、行动名目和行动方式,应当有利于公务行动展开。安排外出考察调研的,应当深刻基层、深刻群众,不得走过场、搞形式主义。

  第九条 接待住宿应当严刻实行差旅、会议办理的有关限定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,实行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费办理有关限定实行。

  住宿用房以准则间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超准则安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。

  第十条 接待对象应当按照限定准则自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严刻控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

  工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制造的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

  第十一条 国内公务接待的出行行动应当安排集合乘车,合理使用车型,严刻控制随行车辆。

  接待单位应当严刻按照有关限定使用警车,不得违反限定实行交通管束。确因安全需要安排警卫的,应当按照限定的警卫界限、警卫规格实行,合理安排警力,尽或许缩小警戒范围,不得清场闭馆。

  第十二条 各级党政机关应当增强对国内公务接待经费的预算办理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算办理,单独列示。

  禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、训练等费用,禁止以进行会议、训练为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

  第十三条 县级以上地方党委、政府应当按照当地经济发扬水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐准则制定本级国内公务接待工作餐开支准则,并按期实行调整。接待住宿应当按照差旅费办理有关限定,实行接待对象在当地的差旅住宿费准则。接待开支准则应当报上一级党政机关公务接待办理部门、财务部门备案。

  第十四条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

  接待费资金支付应当严刻按照国库集合支付准则和公务卡办理有关限定实行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

  第十五条 机关内部接待场所应当建立健全办事经营机制,推行企业化办理,推动工作、用工和分配准则与市场接轨,建立市场化的接待费结算机制,降低办事经营成本,提高资产使用效率,逐步实现自负盈亏、自我发扬。

  各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所实行超准则装修或者装饰、超准则配置家具和电器。推动机关内部接待场所集合统一办理和利用,建立资源共享机制。

  第十六条 接待单位不得超准则接待,不得组合旅游和与公务行动无关的参观,不得组合到营业性娱乐、健身场所行动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

  第十七条 县级以上党政机关公务接待办理部门应当会同有关部门增强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的首要内涵包括:

  (一)国内公务接待规章准则制定情况;

  (二)国内公务接待准则实行情况;

  (三)国内公务接待经费办理使用情况;

  (四)国内公务接待信息公布情况;

  (五)机关内部接待场所办理使用情况。

  党政机关各部门应当按期汇总本部门国内公务接待情况,报同级党政机关公务接待办理部门、财务部门、纪检监察机关备案。

  第十八条 财务部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况实行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费实行审计,并增强对机关内部接待场所的审计监督。

  第十九条 县级以上党政机关公务接待办理部门应当会同财务部门按年度组合公布本级国内公务接待准则限定、准则、经费支出、接待场所、接待名目等有关情况,接受社会监督。

  第二十条 各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当增强对国内公务接待违规违纪作为的查处,严肃追究接待单位相干承担人、直接仔肩人的党纪仔肩、行政仔肩并实行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事仔肩。

  第二十一条 积极推动国内公务接待办事社会化革新,有用利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等办事。推行接待用车定点办事准则。

  第二十二条 地方各级党委、政府应当依照本限定制定本地区国内公务接待办理办法。

  第二十三条 地方各级政府因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本限定实行单独办理,明确准则,控制经费总额,注重实际效益,增强审批办理,强化审计监督,杜绝豪侈浪费。严禁扩大接待范围、增补接待名目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

  第二十四条 国有企业、国有金融企业和不参照公务员法办理的事业单位参照本限定实行。

  第二十五条 本限定由国家机关事务办理局会同有关部门承担说明。

  第二十六条 本限定自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待办理限定》同时废止。

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