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中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表全体会议的工作报告

发布日期:2012-12-06 11:17:23    来源:广西betway88必威    文字大小:[][][]    打印页面

20121114日中国共产党第十八次全国代表全体会议经过)

 

    中国共产党第十七次全国代表全体会议以来,中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,按照党的十七大和十七届历次中央全会认识,全面履行党章赋予的职责,扎实推动党风廉政建设和反腐败工作,为党和国家事业发扬提供了有力保障。现将五年来工作情况和今后工作创议,向党的第十八次全国代表全体会议报告如下,请予审查。 

    一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾 

    党的十七大以来的五年,是大家党带领人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年,是大家党经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内革新发扬稳固使命,以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持和拓展中国特色社会主义道路,坚持和丰富中国特色社会主义理论体系,坚持和健全中国特色社会主义准则,大力增强经济建设、政治建设、常识建设、社会建设和生态文明建设。坚持以革新革新认识全面推动党的建设新的伟大工程,继续增强党的执政能力建设和先进性建设,作出增强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,在全党展开深刻研习实践科学发扬观行动和创先争优行动,扎实推动党的思维建设、组合建设、作风建设、反腐倡廉建设和准则建设。党中央的这些重大决策摆设,有力地引导和鼓动了党风廉政建设和反腐败斗争的深刻展开。 

在党中央、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,严刻实行党风廉政建设仔肩制,大力增强以保持党同人民群众血肉联络为重点的作风建设,大力增强以健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,用心贯彻建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要及2008—2012年工作规划,深刻推动党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作,着力处置反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。经过全党全社会协同努力,党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、办法更加有力、成效更加明显,呈现优良发扬态势。 

(一)加大监督检查力度,鼓动中央重大决策摆设贯彻贯彻。坚持把严刻实行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位,增强政治纪律教学,严肃查处违反政治纪律的作为,坚决维护党的集合统一。把检查党的路线、方针、政策和中央重大决策摆设贯彻实行情况作为重要职责,组合展开对中央有关加快转变经济发扬方式决策摆设、扩大内需增进经济增长政策贯彻情况的监督检查,展开对汶川特大地震等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查,展开对中央有关西藏、新疆工作重大决策摆设贯彻情况的监督检查,展开对北京奥林匹克运动会、上海世博会、广州亚运会筹办运转工作的监督检查。同时,注重回顾实践阅历,健全规章准则,对中央重大决策摆设贯彻实行情况监督检查长效机制初步形成。经过展开多种形式的监督检查,及时发现和纠正了工作中存在的问题,有用预防和减少了腐败现象的产生,有力鼓动了各项工作健康顺遂展开,切实维护了中央权威,包管了中央政令畅通。 

(二)扎实推动党的作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联络。把作风建设与保障和改善民生、增强和革新社会办理等紧密结合,着力处置党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。大力展开联络和办事群众各项工作,建立健全维护群众权益机制和领导干部按期接访、下访、深刻基层调研等准则。严肃组合人事工作纪律特别是换届纪律,防止和纠正选人用人上的不正之风,严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。用心贯彻厉行节约请求,严刻控制三公经费支出,坚决整治豪侈浪费等不良风气。许多地方和部门还结合实际展开作风建设年、治理庸懒散等专项行动。深刻推动基层党风廉政建设,增强农村集体资金资产资源办理,建立健全村务监督机制,健全国有企业三重一大决策准则,着力处置高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题,增强公共事业单位、城市社区党风廉政建设,进一步巩固党的执政基础。 

(三)坚决查办违纪违法案件,维护党纪国法的严肃性。把查办案件放在突出位置,重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,涉案人员职级不高但数额巨大、影响恶劣的案件,以及产生在群众身边的腐败案件。200711月至20126月,全国纪检监察机关共立案643759件,结案639068件,给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯罪被移送司法机关处置24584人。全国共查办商业贿赂案件81391件,涉案金额222.03亿元。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件,表明了大家党反对腐败的坚强决心。建立健全防逃追逃追赃机制,协调有关部门成功将赖昌星等一批外逃的重大案件涉案人员缉捕归案。坚持依纪依法、安全文明办案,增强案件审理、申诉复查和案件监督办理工作,保障党员干部的合法权益。信访举报渠道更加畅通,查办案件组合协调机制更加健全。剖析违纪违法案件,建章立制,堵塞漏洞,查办案件治本功能进一步发挥。 

(四)增强反腐倡廉宣扬教学和清廉自律工作,进一步标准领导干部从政作为。围绕社会主义核心价值体系建设,增强对领导干部的抱负信念和宗旨教学、党性党风党纪教学、从政道德教学。广泛宣扬反腐倡廉决策摆设和成果阅历,发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。建立健全反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置、引导机制。深刻展开廉政常识创建行动,廉政常识的影响力持续扩大。订正颁布《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》并展开专项检查,重点整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。颁布《有关领导干部报告个人有关事件的限定》、《有关对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员增强办理的暂行限定》并组合展开申报工作。制定或订正农村基层干部清廉履行职责、国有企业领导人员清廉从业等限定,增进了领导干部清廉自律。

     (五)健全制约监督机制,督促领导干部正确行使权力。用心实行党内监督条例,贯彻述职述廉、谈话、诫勉、函询等准则。颁布实施《中国共产党巡视工作条例(试行)》及一系列配套文件,巡视领导体制、工作机制和准则持续健全,巡视监督网络初步形成,监督效能有新的提高。深刻推动纪检监察派驻机构统一办理,派驻机构的监督作用进一步发挥。颁布实施《有关实行党政领导干部问责的暂行限定》,2010年以来全国共问责党政领导干部18227人。增强对党政首要领导干部和国有企业领导人员的经济仔肩审计。积极稳妥推动党务公布,党的基层组合党务公布全面实行,党的地方组合党务公布联络点和县委权力公布透明运转试点工作稳步推动。政务公布力度加大,政务办事体系建设全面增强,财务预算决算和三公经费公布积极推行。司法公布、厂务公布、村(居)务公布和公共企事业单位办事公布深刻展开。各项公布准则的实施和健全,提高了权力运转的透明度,为人民群众更好行使民主权利创造了条件。 

(六)深化准则建设和革新革新,提高防治腐败工作水平。增强反腐败国家立法,出台刑法修正案(七)和修正案(八),修改刑事诉讼法、行政监察法等法律,制定或订正《有关实行党风廉政建设仔肩制的限定》等党内法规,反腐倡廉法规准则体系根本形成。大力推动反腐倡廉革新革新,回顾推广了一批典型阅历,廉政风险防控全面推行,防止利益冲突试点、社会信用体系建设、准则清廉性评估等工作取得积极发展。推动建设统一标准的公共资源交易市场,铁路、水利、交通运输等工程建设名目加入地方公共资源交易市场集合交易。深刻推实行政审批准则革新,行政审批名目进一步减少和标准。干部人事准则和司法、财税、金融、投资、国有资产经营办理体制革新继续深化。国家预防腐败机构的职能作用进一步发挥。 

(七)深刻展开专项治理,处置反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。展开制止公款出国(境)旅游专项工作,增强因公出国(境)办理,全国党政干部因公出国(境)团组、人次和经费数大幅下降。展开工程建设领域突出问题专项治理,排查工程建设名目42.51万个,查办违纪违法案件2.43万件。展开小金库专项治理,清理出小金库”60722个,涉及金额315.86亿元。展开庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,取消了一批行动,节约资金12.2亿元。展开公务用车问题专项治理,清理出违规车辆19.96万辆。加大纠风工作力度,坚决纠正教学、医疗、征地拆迁、土地和矿产资源办理、食品药品安全、环境保护、安全生产、保障性住房建设和办理、执法司法等方面损害群众利益的作为,深刻展开民主评议政风行风行动,切实维护人民群众合法权益,取得了优良社会效果。 

(八)全面履行纪检监察两项职能,进一步强化行政监察工作。坚持和健全纪检监察合署办公体制,在做到党的纪律检查工作的同时,切实增强行政监察工作。全面展开执法监察、廉政监察和效能监察,增强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政、清廉从政的监督。积极展开政府绩效办理工作,在局部国务院部门和地方政府实行试点。运用现代科学技术鬼蜮伎俩推动反腐倡廉工作,电子监察等工作深刻实行。增强反腐败国际交流与协作,做到《联合国反腐败公约》履约相干工作,积极与有关国家和国际组合展开执法、司法协作。 

(九)坚持严刻请求、严刻教学、严刻办理、严刻监督,增强纪检监察机关自身建设。始终把增强纪检监察机关自身建设作为基础性工程来抓,深刻展开研习实践科学发扬观行动、创先争优行动和做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践行动,制定和实施增强纪检监察干部队伍建设的见解,广泛宣扬王瑛等先进典型,引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关切爱护、对自己和亲属严刻请求。制定和贯彻有关增强地方县级纪检监察机关、乡镇纪检组合以及中央企业和中央金融机构、中央和国家机关纪检监察组合建设的见解,进一步夯实了纪检监察组合建设基础。推动研习型机关建设,纪检监察干部能力素养持续提高。明确提议并用心贯彻监督者更要带头接受监督的请求,严刻实行各项纪律限定,纪检监察干部办理和监督得到增强。 

五年来,党风廉政建设和反腐败斗争深刻展开,惩治和预防腐败体系根本框架初步形成,反腐倡廉建设科学化水平持续提高,一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制,人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定。同时也要清醒地看到,在世情、国情、党情产生深刻变化的新形势下,大家党面临的执政考验、革新开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,认识懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前,腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发,有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多,特别是高级干部中产生的腐败案件影响恶劣;腐败作为更加复杂化、隐蔽化,监督机制和预防腐败鬼蜮伎俩还不健全,揭露和查处难度加大;一些领导干部利用职权或职务影响,为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出;少数领导干部抱负信念动摇,宗旨认识淡薄,缺乏艰苦奋斗认识,严重脱离群众,形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重;个别领导干部无视党纪国法,甚至严重违法乱纪。反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。坚决惩治和有用预防腐败,是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。大家要正确认识反腐败斗争形势,坚持党的领导,坚持依靠人民群众,坚持中国特色反腐倡廉道路,充分发挥中国特色社会主义政治优势,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深刻。 

    二、党风廉政建设和反腐败工作的根本阅历 

    党风廉政建设和反腐败工作的新发扬新成效,是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在中国特色社会主义理论体系正确引导下,深刻贯彻贯彻科学发扬观取得的。党的十六大以来,胡锦涛同志多次颁发重要讲话,先后十次出席中央纪委全会,深刻阐述了一系列反腐倡廉新请求新观点新论断:在反腐倡廉重要性方面,强调在和平建设时期,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个;坚决惩治和有用预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治使命;必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。在反腐倡廉形势判断方面,深刻指出当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败希翼值持续上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、使命依然艰巨。在反腐倡廉方针原则方面,强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重准则建设,持续拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉工作思路方面,强调坚决惩治腐败是大家党执政能力的重要体现,有用预防腐败更是大家党执政能力的重要标志;要以健全惩治和预防腐败体系为重点增强反腐倡廉建设,努力形成拒腐防变教学长效机制、反腐倡廉准则体系、权力运转监控机制;推动反腐倡廉理念思路、体制机制、工作内涵、方式方法革新,持续提高反腐倡廉建设科学化水平。在反腐倡廉使命摆设方面,强调党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,重在建设、贵在贯彻,必须进一步抓好领导干部教学、监督和清廉自律,抓好大案要案查处,抓好纠正损害群众利益不正之风,抓好反腐倡廉工作体制机制革新,把反腐倡廉寓于各项重要政策办法之中,从源头上预防和处置腐败问题。在反腐倡廉组合领导方面,强调坚持党的领导是增强反腐倡廉建设的根本政治包管,各级党委和政府要严刻实行党风廉政建设仔肩制,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治仔肩,等等。这些重要思维是科学发扬观的重要组成局部,进一步发扬了马克思主义党的建设理论,丰富了中国特色反腐倡廉道路的内涵,为深刻展开党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。 

    各级党委、政府和纪检监察机关用心贯彻贯彻党中央战略决策和工作摆设,积极探索、勇于革新,深刻推动党风廉政建设和反腐败工作,积累了宝贵阅历。 

    第一,必须坚持以中国特色社会主义理论体系为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、三个代表重要思维和科学发扬观在内的科学理论,是引导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思维武器。必须以科学理论为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,紧紧围绕保障和鼓动经济社会发扬这个第一要义,贯彻以人为本这个核心立场,按照全面协调可持续的根本请求和统筹兼顾的根本方法,深刻科研新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律,科学判断形势,正确制定政策,鼓动反腐倡廉工作平稳井井有条深刻展开,持续提高反腐倡廉建设科学化水平。 

   第二,必须坚持党要管党、从严治党,始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治使命来抓。党执政时间越长,越是革新开放,越是发扬社会主义市场经济,越要从严管党治党,坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性,增强对各级党组合和广大党员干部特别是领导干部的教学、办理和监督,始终保持惩治腐败高压态势,坚持党纪国法面前人人平等,不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要依纪依法严肃惩处。必须用心贯彻党风廉政建设仔肩制,坚持和健全反腐败领导体制和工作机制,进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治认识和政治仔肩,把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新使命新请求,切实增强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,为深刻推动反腐倡廉工作提供坚强的组合包管。 

第三,必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责,为鼓动经济社会又好又快发扬提供有力保障。围绕中心、办事大局,是推动党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发扬全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推动,把增强对党的路线方针政策和中央重大决策摆设实行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责,对党和国家的重大决策、重要工作、重大行动、重大事件及时跟进、积极参与,切实做到办事、监督、保障工作,确保中央决策摆设落到实处和政令畅通。 

第四,必须坚持把以人为本、执政为民贯彻贯彻到党风廉政建设和反腐败工作之中,着力处置群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是大家党性质和宗旨的集合体现,是检验反腐倡廉工作成效的根本准则。必须以密切党同人民群众的血肉联络为重点,大力增强和改进党的作风建设,切实实现好、维护好、发扬好最广大人民的根本利益。必须顺应群众期待、回应社会关切,抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,有针对性地展开专项治理,着力处置产生在群众身边的腐败问题,以反腐倡廉实际成效取信于民。 

第五,必须坚持惩治和预防工作一起抓,整体推动以健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互增进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然,既坚决查办违纪违法案件,又加大预防腐败工作力度,努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位,坚持阶段性使命与战略性目标相结合,统筹推动、重在建设,用心做到教学、准则、监督、革新、纠风、惩治等各方面工作,切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。 

第六,必须坚持健全权力制约监督机制,包管人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要使命,也是防止权力滥用的重要准则包管。必须按照决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,把对权力的科学配置与对干部的有用监督结合起来,建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制,推动权力公布透明运转。必须用心贯彻党内监督各项准则,健全党内民主监督机制,保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道,发挥舆论监督作用,增强监督合力。 

第七,必须坚持以革新革新认识推动工作,始终保持反腐倡廉建设的生机和生气。革新革新是时代认识的核心,也是深刻推动反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要革新办法相结合,以重点领域和关键环节为突破口,经过深化革新最大限度地减少体制障碍和准则漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践革新、理论革新、准则革新,回顾推广基层和群众创造的有益做法和新鲜阅历,增强现代科学技术鬼蜮伎俩尤其是信息技艺的运用,努力提高有用防治腐败的能力。

 这些根本阅历,既是对反腐倡廉建设规律的深刻认识,也是深刻推动党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的重要原则,大家要倍加珍惜并在新的实践中持续丰富、健全和发扬。 

    三、进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的创议 

    坚决反对腐败、建设清廉政治,是大家党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民眷注的重大政治问题。在新的历史条件下,贯彻党要管党、从严治党的使命比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫,全党同志一定要居安思危,增强忧患认识,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。当前和今后一个时期,大家要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思维、科学发扬观为引导,全面履行党章赋予的职责,坚持围绕中心、办事大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,着力增强以保持党同人民群众血肉联络为重点的作风建设,深刻推动以健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,用心处置反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,坚定信心、加大力度,与时俱进、革新革新,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,做到干部清正、政府清廉、政治清明,为贯彻党的十八大作出的各项重大决策和战略摆设提供有力包管。 

(一)严明党的政治纪律,包管党的路线方针政策和重大决策摆设的贯彻贯彻 

党面临的形势越复杂,肩负的使命越艰巨,就越要增强党的纪律建设。各级党组合和广大党员干部特别是首要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组合原则和党内政治生活准则办事。要准确把握和深刻贯彻党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本阅历,在思维上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,包管中央政令畅通,决不允许公布颁发同中央决定相违背的言论,决不允许搞上有政策、下有方法,决不允许有令不行、有禁不止。要坚持正确政治立场和政治方向,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明,在关键时刻和重大事件中经得起考验,自觉维护党的形象,坚决反对自由主义,决不允许泄露党和国家奥秘,决不允许参与各种非法组合和非法行动,决不允许编造和传播政治谣言。各级纪委要切实维护党的章程和其他党内法规,增强对政治纪律实行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的作为,坚决维护党的集合统一。 

要把研习贯彻党的十八大认识作为首要政治使命,增强监督检查,包管党中央作出的各项战略决策摆设得到贯彻。紧紧围绕科学发扬这个主题和加快转变经济发扬方式这条主线,增强对中央有关经济社会发扬重大决策摆设实行情况的监督检查,确保各名目标使命落到实处。用心回顾阅历,建立健全监督检查长效机制,持续提高监督检查工作科学化、准则化、标准化水平。 

(二)增强和改进党的作风建设,督促党员干部发扬优良作风 

优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。要按照党的十八大摆设,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深刻展开以为民务实清廉为首要内涵的党的群众路线教学实践行动,着力处置人民群众反映强烈的突出问题,提高做到新形势下群众工作的能力。坚持群众路线,贯彻和健全办事群众、联络群众各项准则,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,坚决纠正领导干部脱离群众的作为。坚持求真务实,督促领导干部树立正确政绩观,反对形式主义和官僚主义,坚决制止搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,下决心改进文风会风,严刻控制楼堂馆所建设和三公经费支出,严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等作为。坚持发扬民主,增强党内生活的原则性,用心展开批评和自我批评,克服好人主义,坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间巴结讨好、相互吹捧、搞小圈子等庸俗作风。坚持开拓进取,教学督促党员干部敢于承担、勇于担当,更加奋发有为、兢兢业业地展开工作,着力整治庸懒散奢等不良风气。 

要以思维教学、健全准则、集合整顿、严肃纪律为抓手,督促党员干部增强理论研习,注重实践锻炼,增强党性修养。建立健全领导干部作风情况评价机制,把作风建设情况纳入党风廉政建设仔肩制查核范围,并将查核结果作为选拔任用干部的重要依据。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,对作风不正、不承担任并造成严重后果的,要严肃处置。 

(三)深化反腐倡廉教学和廉政常识建设,增强领导干部清廉自律工作 

增强教学、增强党员干部拒腐防变能力,是防治腐败的重要基础。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂,深刻展开抱负信念和宗旨教学、党性党风党纪教学、法制教学、诚信教学,增强党员领导干部从政道德教学,展开道德领域突出问题专项教学和治理。广大党员干部特别是各级领导干部要安稳树立正确的世界观、权力观、事业观,做践行社会主义荣辱观的榜样。要深化示范教学、警示教学、岗位廉政教学,建立健全分层分类施教机制,着力增强教学的针对性和实效性。把廉政常识建设纳入社会主义常识建设总体布局,广泛深刻展开廉政常识创建行动。将清廉教学纳入国民教学体系,使清廉价值理念深刻人心。增强反腐倡廉宣扬工作,发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。 

各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,既严于律己,又增强对亲属和身边工作人员的教学和约束,决不允许搞特权。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严刻实行领导干部住房办理的有关限定,切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪作为。严禁领导干部违反限定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。用心贯彻并持续健全领导干部报告个人有关事件准则、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员增强办理的有关限定。

  (四)加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败的高压态势 

查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责,是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要使命。要坚持有案必查、有腐必惩,以对党和人民事业高度承担的态度,严肃查办违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,决不姑息、决不手软。进一步突出办案重点,严肃查办产生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃查办产生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,健全并严刻实行惩处行贿作为的相干限定。深刻科研新形势下违纪违法案件产生的特点和规律,健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组合协调机制,拓宽和畅通信访举报渠道,切实增强突破大案要案的能力。支撑协调有关部门健全国(境)外办案协作和防逃追逃追赃机制。严刻依纪依法、安全文明办案,保障被审查人员合法权益。增强对重大典型案件的剖析科研,发挥查办案件的治本功能。 

(五)深化体制机制革新和准则革新,进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域 

准则更带有根本性、全局性、稳固性和长期性。要坚持把从严治党和依法治国结合起来,增强反腐败国家立法,健全反腐败法律准则。对现有的法规准则,过时的要及时废止,不健全的要适时订正健全,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套准则的要抓紧制定。结合制定贯彻惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划,建立健全反腐倡廉各项准则,持续健全内涵科学、程序严密、配套完备、有用管用的反腐倡廉准则体系。展开准则清廉性评估,增强对准则实行情况的监督检查,建立健全准则实行监督和问责机制,严肃查处违反准则的作为,提高准则实行力。各级领导干部特别是高级干部要榜样遵守国家法律和党的纪律,坚决同一切违法乱纪作为作斗争。 

深化重点领域和关键环节革新,是从源头上防治腐败的根本举措。要继续深化社会主义市场经济体制革新,减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权,减少行政审批事件,标准审批程序和作为;推动财务预算决算公布,健全财务转移支付准则和国库集合收付准则;标准政府投资办理,健全工程建设名目招标投标准则;贯彻金融账户实名制,健全反洗钱防控工作机制,加快社会信用体系建设;健全国有资产监管体制机制,全面推动风险办理;深化现代市场体系建设,建立和健全统一标准的公共资源交易市场,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化干部人事准则革新,匡正选人用人风气。健全竞争性选拔干部方式,增进优秀人才脱颖而出和健康成长;健全体现科学发扬观和正确政绩观请求的干部查核评价体系,有用发挥查核对干部的激励约束作用;增强对干部选拔任用工作的监督,深刻整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题,防止干部带病上岗带病提拔,坚决遏制选人用人上的不正之风,持续提高选人用人公信度。继续深化司法体制革新,增进公正清廉执法。深刻推动司法公布,健全案件听证准则、人民陪审员和人民监督员准则;优化司法职权配置,健全执法监督办理、办案仔肩追究准则,标准执法司法作为;增强对司法行动的监督和保障,防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。要深刻推动廉政风险防控机制建设,建立健全防止利益冲突准则。注重运用现代科学技术鬼蜮伎俩防治腐败。发挥国家预防腐败机构职能作用。增强反腐败国际交流与协作,继续做到《联合国反腐败公约》履约相干工作。 

(六)强化对权力的制约和监督,增进权力标准透明运转 

强化对权力的制约和监督是有用预防腐败的关键。要严刻实行民主集合制,健全党委(党组)会议事规则和决策程序,坚决反对个人独断专行。用心贯彻党内监督条例,严刻实行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等准则,积极探索增强和改进监督的新途径新办法,切实增强对领导干部特别是首要领导干部行使权力的监督,增强对权力集合部门和资金、资源密集领域的监督。探索增强纪委对同级党委常委会成员实行有用监督的途径,增强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。进一步发挥巡视准则的监督作用,增强发现问题的能力,提高巡视工作质量,注重巡视成果运用。坚持做到对党政首要领导干部和国有企业领导人员的经济仔肩审计,增强对重点专项资金和重大投资名目的审计。健全党务公布、政务公布和各领域办事公布准则,合理分解和科学配置权力,推动权力运转公布化、标准化,形成比较健全的权力运转监控机制。深刻展开执法监察、廉政监察和效能监察,推动政府绩效办理,建立健全问责准则和工作机制。坚持党内监督与党外监督相结合,进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用;增强群众监督,敬重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,健全信访举报工作机制,让人民监督权力;增强舆论监督,支撑资讯媒体展开科学监督、依法监督和建设性监督,及时处置和回应资讯媒体及网络舆情反映的问题。各级领导干部要正确对待群众监督和舆论监督,增强主动接受监督的自觉性。 

(七)增强基层党风廉政建设,着力维护人民群众切身利益 

基层党风廉政建设关系群众切身利益,关系党的执政基础。要教学引导基层党员干部增强党性观念和法治认识,严刻按法律法规和政策办事。增强对基层党员干部的办理和监督,标准基层执法作为,切实处置产生在群众身边的腐败问题。坚持标本兼治、纠建并举,深刻展开民主评议部门、职业风气和基层站所等工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严刻实行农村基层干部清廉履行职责若干限定,健全农村集体资金资产资源办理以及村(居)委会集体决策和村民议事等准则,充分发挥村务监督委员会作用。贯彻国有企业三重一大决策准则和领导人员清廉从业限定,增强对境外国有资产的监管。健全学校、医院等公共事业单位的办理准则,健全相干职业标准和监督制约机制。继续推动城市社区党风廉政建设,探索非公有制经济组合和社会组合防治腐败的有用途径和办法。 

(八)严刻实行党风廉政建设仔肩制,巩固和发扬全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的优良局面 

党风廉政建设仔肩制是深刻推动反腐倡廉工作的重要准则保障。要坚持和健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组合协调、部门各负其责、依靠群众支撑和参与的反腐败领导体制和工作机制,形成推动党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级领导干部特别是首要领导干部要坚持原则、敢抓敢管,切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标办理查核,健全查核机制,加大监督检查力度,强化查核结果运用。把实行党风廉政建设仔肩制与党政领导干部问责制结合起来,加大对违反仔肩制造为的追究力度。用心听取社会各方面见解和创议,进一步畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道,发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。 

建设一支忠诚可靠、办事人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,是新形势下展开党风廉政建设和反腐败斗争的重要组合包管。要抓住思维政治建设这个根本,引导广大纪检监察干部增强理论研习和党性修养,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、引导实践、鼓动工作。要抓住能力建设这个关键,增强调查科研,健全工作思路,改进方式方法,持续提高科学履职的能力和水平。要抓住组合建设这个基础,进一步健全纪检监察体制,增强各级纪检监察组合机构、领导班子和干部队伍建设,健全纪检监察机关内部机构设置,强化派驻机构统一办理,增强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和工作引导。要抓住作风建设这个重点,健全纪检监察干部职业道德标准,健全内部监督制约机制,引导广大纪检监察干部增强自觉接受监督认识,维护可亲、可信、可敬的优良形象。各级党委、政府要重视和支撑纪检监察工作,关切和爱护纪检监察干部。

    反腐倡廉使命光荣,仔肩重大。大家要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思维、科学发扬观为引导,勇于进取,扎实工作,持续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深刻,为圆满完成党的十八大各项战略决策摆设、实现全面建成小康社会的奋斗目标作出更大贡献!

 

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