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国务院办公厅有关进一步增强疫苗流通和预防接种办理工作的见解

发布日期:2018-05-15 17:34:08    来源:    文字大小:[][][]    打印页面
                                          国办发〔2017〕5号
 


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    预防接种是预防控制传染病最经济、最有用的办法,对于保障人民群众生命安全和身体健康具有十分重要的意义。为进一步增强疫苗流通和预防接种办理,确保疫苗质量和接种安全,经国务院同意,现提议以下见解:
    一、健全疫苗办理工作机制
  (一)健全国家免疫规划疫苗调整机制。国家卫生计生委要建立国家免疫规划专家咨询委员会;按照防病工作需要组合疾病预防控制机构展开疫苗针对疾病监视检测,综合评估相干疾病负担和疫苗安全性、有用性、卫生经济学评价、生产供应能力等因素,经专家咨询委员会论证经过后,会同财务部提议将有关疫苗纳入或退出国家免疫规划的创议,报国务院批准后公布实施。逐步鼓动将安全、有用、财务可负担的第二类疫苗纳入国家免疫规划,使群众享受到更加优质的接种办事。
  (二)健全预防接种异常反应补偿机制。各地区要增强疑似预防接种异常反应监视检测和报告工作,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。激励建立经过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制,逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。在预防接种异常反应补偿保险机制建立前,应当按现有限定展开补偿工作。国家卫生计生委要会同相干部门在回顾预防接种异常反应补偿保险试点工作阅历的基础上,制定健全预防接种异常反应补偿机制的引导见解。
  (三)建立疫苗流通和预防接种办理部际联席会议准则。国家卫生计生委、食品药品监管总局会同相干部门建立疫苗流通和预防接种办理部际联席会议准则,增强政策协调与衔接,及时通报工作发展与信息,协同科研处置存在的突出问题,协同应对重大突发事件,形成工作合力。各省(区、市)要按照本地区实际健全疫苗流通和预防接种办理协调机制。
    二、增进疫苗自主研发和质量提高
    支撑新型疫苗特别是多联多价疫苗的研发和产业化,增强产业技艺革新战略联盟等机制建设,经过国家科学技术筹划(专项、基金等)、科学技术重大专项等科研名目支撑符合条件的疫苗研发工作。坚持国家免疫规划疫苗、常规疫苗和济急疫苗等重点疫苗立足国内生产的原则,激励和支撑国内疫苗生产企业规模化生产,确保重点疫苗的产能储备能够满足重大公共卫生事件应对需要。增进疫苗生产企业提高质量办理水平和标准生产能力,持续提高疫苗产品质量。
    三、增强疫苗流通全过程办理
  (一)标准疫苗集合采购工作。各地区要尽快将疫苗纳入省级公共资源交易平台,按照公布透明、竞争择优、公平交易的原则实行网上集合采购。省级疾病预防控制机构要汇总本地区第二类疫苗需求,在省级公共资源交易平台经过直接挂网、招标或谈判议价等方式形成合理采购价格,由县级疾病预防控制机构向疫苗生产企业采购后供应给本地区的接种单位。质检总局要增强对出入境预防接种工作的办理,做到出入境人员接种所需疫苗的采购、储存、使用等各项工作。
  (二)增强疫苗冷链配送办理。国家卫生计生委、食品药品监管总局要按照《疫苗流通和预防接种办理条例》相干限定,及时修改健全疫苗储存和运输办理标准,引导建立健全疫苗冷链配送办理体系,增强冷链储运过程的标准化办理。省级卫生计生、食品药品监管部门要引导疫苗生产企业选择确有较好冷链储运条件的配送企业,发挥集合配送的效率优势。疫苗生产企业可采纳“干线运输+区域仓储+区域配送”的分段接力方式配送疫苗,干线运输可委托专业冷链运输企业,区域仓储和区域配送可委托具备冷链储运条件的配送企业。各省(区、市)人民政府要结合本地区实际科研采纳有用办法,确保偏远地区疫苗及时配送。
  (三)增强疫苗全程追溯办理。食品药品监管总局要会同国家卫生计生委加快推动疫苗追溯信息系统建设,采纳信息化鬼蜮伎俩,增强疫苗生产、流通和使用全过程追溯办理。国家卫生计生委要依托全民健康保障信息化工程,加快推动全国预防接种信息办理系统建设,逐步实现不同地区预防接种信息的交换与共享。
(四)增强疫苗监管能力建设。各地区要增强食品药品监管部门检查、检验工作力量,推动建立职业化、专业化药品检查员队伍,增强标准化训练,提高检查专业化水平。逐步提高省级药品检验机构的疫苗检验能力。
    四、标准预防接种办理
  (一)增强第二类疫苗接种统筹办理。省级疾病预防控制机构要按照本地区疾病监视检测信息和疾病预防控制需要,组合展开第二类疫苗的评价、遴选,提议第二类疫苗使用品目等。县级卫生计生行政部门按照办事人口和办事范围等因素,确定辖区内接种单位,并向社会公布。原则上农村地区实行以乡镇为单位的集合接种模式。要增强社区、乡镇预防接种门诊标准化、信息化建设,严刻标准村级接种单位办事作为,不得违规展开预防接种。对于偏远、交通不便地区,要经过增强乡镇卫生院流动办事,提高预防接种的可及性,包管预防接种质量。
  (二)增强接种单位标准化建设。各地区要结合本地区实际,依法推动接种单位标准化建设,标准接种单位设置、人员资质、预防接种设施条件、冷链办理、疑似预防接种异常反应监视检测处置以及预防接种告知、记录、报告和宣扬工作等。接种单位应当在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,以及第二类疫苗的价格和接种办事收费准则。
  (三)强化预防接种能力建设。增强公共卫生医师训练,提高专业技艺水平。增强公立医院、乡镇卫生院和社区卫生办事中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技艺力量,贯彻预防接种等公共卫生职责。医疗卫生机构承担预防接种职责与使命的医务人员要经过县级卫生计生行政部门组合的预防接种专业训练并查核合格。
  (四)增强技艺引导和查核评估。卫生计生行政部门要增强预防接种工作查核,并将查核结果作为划拨根本公共卫生办事件目补助资金的重要依据。疾病预防控制机构要增强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技艺引导,组合展开本地区预防接种工作人员训练。
    五、贯彻保障办法
  (一)保障疾病预防控制机构人员编制。各地区、各有关部门要用心贯彻有关www.betway88.com机构编制准则的有关限定,在编制总量范围内,贯彻各级疾病预防控制机构人员编制。采纳公布招聘、训练等办法提高疾病预防控制队伍的整体素养。
  (二)建立稳固的疾病预防控制机构投入机制。地方各级人民政府要贯彻支出仔肩,按照疾病预防控制事业发扬需要和发扬建设规划,足额安排疾病预防控制机构根本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等发扬建设支出。统筹考虑第二类疫苗办理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额纳入预算,由同级财务予以保障,办事性收入按收支两条线纳入预算办理。
  (三)健全疾病预防控制机构绩效工资准则。按照疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量。建立科学合理的绩效查核准则,形成与岗位职责、工功课绩、实际贡献相联络的查核分配机制。按照国家有关限定,贯彻疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。
  (四)健全预防接种相干价格政策。各省(区、市)价格主管部门要科学合理核定接种单位第二类疫苗接种办事费准则。各地区要尽快贯彻本省(区、市)有关限定,做到县级疾病预防控制机构向接种单位收取第二类疫苗储存运输费的相干工作。
  (五)增强宣扬引导。要充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用,强化疫苗流通和预防接种常识的普及宣扬,重点宣扬预防接种的重要性、安全性、有用性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监视检测,积极回应社会和公众关切,营造优良社会氛围。
    六、强化监督检查
    各省(区、市)人民政府要结合工作实际制定具体贯彻办法,贯彻属地办理仔肩,增强组合领导,将预防接种等疾病预防控制工作情况、对疾病预防控制机构财务政策贯彻情况等纳入政府查核内涵,加大监督检查力度,依法井井有条做到疫苗流通和预防接种各项工作。国家卫生计生委、食品药品监管总局要会同有关部门增强监督检查,适时展开专项督查,重要情况及时报告国务院。
                           国务院办公厅
                           2018年1月
                                                                 

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